吉能法規(guī)[2025]69號(hào)

省工商聯(lián)：

貴單位在省政協(xié)第十三屆三次會(huì)議上提出的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省氫基能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

關(guān)于建議1：加強(qiáng)對(duì)氫基能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度

（一）關(guān)于制定氫基能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局。2022年，我省已經(jīng)正式出臺(tái)《“氫動(dòng)吉林”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（吉政辦發(fā)〔2022〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)全省氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了超前謀劃和布局?！兑?guī)劃》以?“三步走”方式，按?“一區(qū)、兩軸、四基地”布局氫能產(chǎn)業(yè)，打造“中國(guó)北方氫谷”?！皻鋭?dòng)吉林”行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，我省以綠氫化工為突破口，積極推動(dòng)氫基能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后示范落地了一批氫能裝備制造、綠氫化工項(xiàng)目，已逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。

（二）關(guān)于加大對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)與技術(shù)方面支持。2022年，吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施（試行）的通知（吉政發(fā)〔2022〕22號(hào),以下簡(jiǎn)稱《支持政策措施》）正式發(fā)布?！吨С终叽胧返?條明確，支持氫能前沿技術(shù)研究。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技創(chuàng)新需求，重點(diǎn)支持“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和大規(guī)模生產(chǎn)安全技術(shù)研發(fā)，給予專項(xiàng)資金支持；第6條明確，支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)、科研院所和高校等創(chuàng)新主體建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、中試集成、測(cè)試驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)；支持龍頭型、平臺(tái)型企業(yè)以及科研院所、高校等創(chuàng)新主體在省內(nèi)組建氫能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)載體，給予資金補(bǔ)助。2024年，中車長(zhǎng)客自主研制的全球首列氫能源市域列車完成時(shí)速160公里滿載運(yùn)行試驗(yàn)。

（三）關(guān)于加大對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)財(cái)政和金融方面支持?！吨С终叽胧返?4條明確。支持企業(yè)融資發(fā)展。支持政府投資基金和社會(huì)資本聯(lián)合設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金，用于支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資或落地；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)基金、投資公司、上市公司和其他機(jī)構(gòu)設(shè)立主要投向氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)的投資機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)政策性開發(fā)性銀行、商業(yè)銀行研究制定適合氫能領(lǐng)域企業(yè)的創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品，支持券商等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行面向氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券；支持金融機(jī)構(gòu)為氫能領(lǐng)域小微企業(yè)提供銀行信貸和擔(dān)保支持等金融服務(wù)。2024年，我局積極破解項(xiàng)目融資難題，全力推動(dòng)“兩重”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，積極組織項(xiàng)目申報(bào)2024年度第一批、第二批超長(zhǎng)期國(guó)債。其中，中能建松原、中國(guó)天楹遼源已通過(guò)國(guó)家發(fā)改委復(fù)核，兩個(gè)項(xiàng)目均獲批1億元國(guó)債資金。

（四）關(guān)于加快氫能消納生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化外送合作模式。目前，國(guó)家能源局已將氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)納入國(guó)家能源信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，未來(lái)將為市場(chǎng)參與者提供實(shí)時(shí)的市場(chǎng)數(shù)據(jù)和交易信息。我省將結(jié)合氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)建議國(guó)家“一盤棋”統(tǒng)籌考慮，建立全國(guó)統(tǒng)一的氫能交易平臺(tái)。探索推動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)確定氫能的價(jià)格。推動(dòng)建立跨省氫能合作網(wǎng)絡(luò)，支持氫能應(yīng)用企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)開拓，推動(dòng)氫能的外送和消納。

關(guān)于建議2：積極實(shí)行氫能“探索先行”的試點(diǎn)政策

“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，我省積極實(shí)行氫能“探索先行”試點(diǎn)政策，重點(diǎn)在白城市、松原等西部地區(qū)開展試點(diǎn)示范。白城市位于《規(guī)劃》中擬打造的“四基地”之一的“吉林西部國(guó)家級(jí)可再生能源制氫規(guī)?；?yīng)基地”區(qū)域內(nèi)，其綠氫化工示范項(xiàng)目已經(jīng)走在全省前列。我省一直把白城市作為全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行示范區(qū)來(lái)推動(dòng)。

（一）關(guān)于利用可再生能源制氫。我省鼓勵(lì)和支持“綠電+消納”發(fā)展模式，大力發(fā)展綠電+產(chǎn)業(yè)，以綠氫+為突破口，重點(diǎn)推動(dòng)綠氫化工項(xiàng)目建設(shè)。2024年，按照省政府關(guān)于“把優(yōu)勢(shì)放大、長(zhǎng)板鍛長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)培育強(qiáng)，全力加快氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的指示要求，我局積極推動(dòng)“綠氫+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一大批氫能重點(diǎn)項(xiàng)目先后落地。

（二）關(guān)于建設(shè)加氫站與儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施?！吨С终叽胧返?條明確，鼓勵(lì)新建和改（擴(kuò)）建符合《“氫動(dòng)吉林”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》的加氫站。“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，省住建廳已先后印發(fā)《氫燃料電池汽車加氫站指導(dǎo)手冊(cè)（試行）》《氫燃料電池汽車加氫站、加氫合建站管理指導(dǎo)手冊(cè)（試行）》《加氫站經(jīng)營(yíng)許可審批流程圖》，指導(dǎo)各地做好加氫站建設(shè)管理工作。整理編寫《加氫站建設(shè)優(yōu)秀案例》，制作《加氫站設(shè)備集成商推薦目錄》，指導(dǎo)加氫站建設(shè)單位科學(xué)合理選擇建設(shè)模式、設(shè)施設(shè)備，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。成立相近行業(yè)專家組成的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為加氫站驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等提供服務(wù)幫助。中韓（長(zhǎng)春）示范區(qū)的吉電股份制氫加氫一體站項(xiàng)目已建成投用。

（三）關(guān)于將氫燃料電池技術(shù)應(yīng)用在交通與分布式能源。省工信廳正在協(xié)調(diào)長(zhǎng)春市制定氫燃料電池汽車示范應(yīng)用實(shí)施方案，謀劃開展城市環(huán)衛(wèi)等應(yīng)用場(chǎng)景示范。同時(shí)，會(huì)同省財(cái)政廳、省能源局聯(lián)合研究制定支持政策，擬對(duì)氫燃料電池汽車場(chǎng)景應(yīng)用給予專項(xiàng)支持，對(duì)符合示范要求的試點(diǎn)城市給予獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)車輛規(guī)?；瘧?yīng)用?！皻鋭?dòng)吉林”行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，我省積極推動(dòng)氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用。白城市率先開展15輛氫能公交交通示范，成為東北地區(qū)首個(gè)氫燃料電池公交線路投運(yùn)的城市；中韓（長(zhǎng)春）示范區(qū)氫能交通示范已投入運(yùn)營(yíng)；一汽解放300輛氫能重卡已在北京、上海、山西等地交付使用；紅旗全新混動(dòng)專用氫能發(fā)動(dòng)機(jī)首臺(tái)A樣機(jī)成功試制下線；中車長(zhǎng)客自主研制的全球首列氫能源市域列車完成時(shí)速160公里滿載運(yùn)行試驗(yàn)。

（四）關(guān)于利用二氧化碳捕集技術(shù)支持碳中和。我省將積極研究探索并鼓勵(lì)企業(yè)利用二氧化碳捕集技術(shù)，將工業(yè)排放的二氧化碳與氫氣反應(yīng)生成合成燃料或化學(xué)品，進(jìn)而推動(dòng)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。白城市探索推動(dòng)可再生能源制氫與尾氣碳捕集工藝深度融合，擬建設(shè)二氧化碳耦合可再生能源制氫制綠色甲醇、耦合綠色合成氨制尿素示范工程。全力打造“風(fēng)光氫氨醇”綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，形成可復(fù)制、可推廣的綠色循環(huán)發(fā)展模式。

（五）關(guān)于引入數(shù)字孿生與智能管理系統(tǒng)，提升氫能產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)效率。我省在積極推進(jìn)綠氫化工項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，將加快推動(dòng)白城市氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加速氫能成熟技術(shù)推廣應(yīng)用，支持和鼓勵(lì)引入智能化管理系統(tǒng)，不斷提升氫能產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)效率。

下一步，我局將緊盯氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，緊密聯(lián)系我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理完善布局，加快項(xiàng)目建設(shè)，努力促進(jìn)我省氫基能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)我省氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

吉林省能源局

2025年5月16日

初審：沈偉博??復(fù)審：田逶嶺??終審：劉學(xué)鋒

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