吉能法規(guī)[2025]65號

民盟省委會：

貴單位在省政協(xié)第十三屆三次會議上提出的《關于構建寒冷地帶氫能產(chǎn)業(yè)集群打造“中國北方氫谷”的建議》收悉，經(jīng)認真研究辦理，現(xiàn)答復如下：

關于建議1：加強政策資金支持力度，優(yōu)化營商環(huán)境

我省積極支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年11月，吉林省人民政府關于印發(fā)支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施（試行）的通知（吉政發(fā)〔2022〕22號，以下簡稱《支持政策措施》）正式發(fā)布，《支持政策措施》明確了21條具體政策措施。

（一）完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈支持政策。我省注重推動動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展?！吨С终叽胧逢P于“全產(chǎn)業(yè)鏈示范應用”中，從支持綠氫制取企業(yè)、支持綠氫儲運企業(yè)、支持氫燃料電池汽車購置使用、建立跨領域補償機制等方面，對涉及氫氣的制備、儲存、運輸和應用等各個環(huán)節(jié)的具體政策措施進行了明確?！皻鋭蛹帧毙袆訉嵤┮詠?，省直各相關部門積極推動產(chǎn)業(yè)鏈涉及的相關政策和有關工作落實。

（二）爭取積極的財政政策支持氫能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展?！吨С终叽胧逢P于“支持企業(yè)融資發(fā)展”中明確，支持政府投資基金和社會資本聯(lián)合設立氫能產(chǎn)業(yè)投資政府引導基金，用于支持產(chǎn)業(yè)項目投資或落地；鼓勵國內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)基金、投資公司、上市公司和其他機構設立主要投向氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)的投資機構；鼓勵政策性開發(fā)性銀行、商業(yè)銀行研究制定適合氫能領域企業(yè)的創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品，支持券商等金融機構發(fā)行面向氫能產(chǎn)業(yè)領域專項債券；支持金融機構為氫能領域小微企業(yè)提供銀行信貸和擔保支持等金融服務。2024年，我局積極破解項目融資難題，全力推動“兩重”建設重點任務，積極組織項目申報2024年度第一批、第二批超長期國債。其中，中能建松原、中國天楹遼源已通過國家發(fā)改委復核，兩個項目均獲批1億元國債資金。

（三）努力優(yōu)化營商環(huán)境。為營造良好營商環(huán)境，鼓勵地方招引項目，簡化審批流程，減少氫能項目審批層級和環(huán)節(jié)，提高行政效率，2024年，我省將新能源建設指標下放到了市（州），為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利條件的同時，還有力推動了氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。“氫動吉林”行動實施以來，我省在積極謀劃氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的同時，大力推動綠氫+產(chǎn)業(yè)，先后示范落地了一批氫能裝備制造、綠氫化工項目，已逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。

（四）加快推進氫能基礎設施建設?！吨С终叽胧返?條明確，鼓勵新建和改（擴）建符合《“氫動吉林”中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》的加氫站?！皻鋭蛹帧毙袆訉嵤┮詠?，省住建廳已先后印發(fā)《氫燃料電池汽車加氫站指導手冊（試行）》《氫燃料電池汽車加氫站、加氫合建站管理指導手冊（試行）》《加氫站經(jīng)營許可審批流程圖》，指導各地做好加氫站建設管理工作。整理編寫《加氫站建設優(yōu)秀案例》，制作《加氫站設備集成商推薦目錄》，指導加氫站建設單位科學合理選擇建設模式、設施設備，提高建設標準。成立相近行業(yè)專家組成的技術團隊，為加氫站驗收、運營等提供服務幫助。中韓（長春）示范區(qū)的吉電股份制氫加氫一體站項目已建成投用。

關于建議2：加大核心技術研發(fā)力度，建立人才引培機制

（一）積極推動氫能關鍵核心技術和關鍵材料研發(fā)。我省緊密結合氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，依托省內(nèi)高校、科研院所和一汽集團等科研力量，加快氫能關鍵核心技術和關鍵材料的研發(fā)，推動科技成果就地轉化，不斷提升產(chǎn)業(yè)科技含量。2024年，省科技廳支持低碳環(huán)保背景下電解水及儲氫材料制氫技術研究、制氫協(xié)同功能電極的制備及示范應用等科研項目16個，投入科研經(jīng)費300萬元；組織實施聚力攻堅專項，截止目前，已在第二批聚力專項中設立氫能制儲及應用聚力攻堅專項；建設吉林省氫能產(chǎn)業(yè)綜合研究院，該院科技專項自2024年啟動，支持“固態(tài)儲氫材料規(guī)?；苽浼夹g開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目，省財政經(jīng)費投入1000萬元，帶動企業(yè)投入1000萬元，推動一批氫能重大科技成果從實驗室到市場產(chǎn)品的轉化。

（二）建立人才培育和引進機制。我省積極推動建立人才培養(yǎng)和引進機制，努力為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才支持?！吨С终叽胧返?8條明確，支持高端人才引育?！皻鋭蛹帧毙袆訉嵤┮詠恚∪松鐝d針對氫能產(chǎn)業(yè)人才引培機制建設，不斷強化產(chǎn)業(yè)人才政策支撐。目前已研究出臺汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)專項人才支持政策，后續(xù)將圍繞氫能發(fā)展需求，支持氫能企業(yè)與吉林大學、中科院應化所等聯(lián)合培養(yǎng)博士后和技能人才，支持符合條件的氫能領域企業(yè)開展職稱“自主化”評審，讓氫能領域企事業(yè)單位在人才評價上有更大的自主權。省科技廳優(yōu)化科技發(fā)展計劃人才項目設置，構建人才多維培育扶持體系，設立并實施高層次人才、中青年科技創(chuàng)新人才（團隊）、青年科技人才培養(yǎng)項目。2024年，向科技部推薦74人參加國家高層次人才項目，支持中青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卓越人才（團隊）項目101項，支持青年科技人才項目126項。

（三）推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化研究。2023年11月5日，省市場監(jiān)督管理廳批準了省工信廳提出并歸口的標準化科研項目《“氫動吉林”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化研究》，將加強相關安全標準和技術規(guī)范等方面的研究，進一步完善相關標準體系。目前，該項目科研任務正在進行中。

（四）建立健全氫能產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管體系。2023年，我省出臺的《吉林省氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法（試行）》（吉政辦規(guī)〔2023〕1?號，以下簡稱“《辦法》”），對涉及氫能產(chǎn)業(yè)安全管理部門的職責作了分工明確。目前，我省各級各有關部門按照《吉林省管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實施細則》（吉安委〔2023〕8?號）規(guī)定和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰靠近誰負責、誰使用誰負責”原則以及《辦法》明確的職責，實施對氫能產(chǎn)業(yè)的安全監(jiān)督管理。

關于建議3：加大商業(yè)模式創(chuàng)新力度，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

（一）探索可持續(xù)的商業(yè)模式?！皻鋭蛹帧毙袆訉嵤┮詠?，我省積極探索多元化投資、建設和運營模式，支持鼓勵企業(yè)探索氫氣招投標、自用自銷等商業(yè)模式，推動氫能產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。印發(fā)《吉林省綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)供電實施方案》，開啟全國首創(chuàng)供電模式，實現(xiàn)了風光綠電直供，降低了企業(yè)運營成本。2024年6月，大安一期項目接網(wǎng)方案獲得批復，標志著我省大規(guī)模應用新能源直供模式邁出了關鍵一步，也為后續(xù)其他綠氫化工項目接網(wǎng)提供了參考。

（二）創(chuàng)建氫能應用示范場景?！皻鋭蛹帧毙袆訉嵤┮詠恚沂》e極推動氫能在交通領域的示范應用。白城市率先開展15輛氫能公交交通示范，成為東北地區(qū)首個氫燃料電池公交線路投運的城市；中韓（長春）示范區(qū)氫能交通示范已投入運營；一汽解放300輛氫能重卡已在北京、上海、山西等地交付使用；紅旗全新混動專用氫能發(fā)動機首臺A樣機成功試制下線；中車長客自主研制的全球首列氫能源市域列車完成時速160公里滿載運行試驗。

（三）加強氫能汽車的市場推廣和宣傳。近年來，我省依托一汽集團、中車長客自主研發(fā)優(yōu)勢，加快推動氫能在交通領域應用。隨著全省綠化工項目的持續(xù)推進，我省將采取有效方式，進一步強化氫能汽車的市場推廣和宣傳，不斷提高消費者的認知和接受度。積極探索“氫能+高端裝備制造”“氫能+核心技術研發(fā)”等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動我省氫能產(chǎn)業(yè)形成集群效應。2024年，省工信廳積極推動氫能在軌道交通領域應用，中車長客自主研制的全球首列氫能源市域列車完成時速160公里滿載運行試驗。

（四）加強國際合作與交流。近年來，我省緊盯國際國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，積極參與國際氫能技術交流合作，學習借鑒國外先進技術和管理經(jīng)驗，不斷提升我省氫能產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。2023年，在國家發(fā)改委、國家能源局舉辦的中日節(jié)能環(huán)保論壇氫能分論壇和第八屆中國能源發(fā)展與創(chuàng)新論壇上，我省專題介紹了“氫動吉林”行動情況，“氫動吉林”行動成為國內(nèi)外參會各方關注的焦點。2024年，省工信廳組織綠動氫能、堯景新能源等企業(yè)參加世界制造業(yè)大會主賓省展會，持續(xù)擴大品牌影響力。

下一步，我局將緊盯氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，緊密聯(lián)系我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，推動構建寒冷地帶氫能產(chǎn)業(yè)集群，加快推進綠氫化工項目建設，帶動促進氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，打造“中國北方氫谷”。

吉林省能源局

2025年5月16日

初審：沈偉博??復審：田逶嶺??終審：劉學鋒

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