近日網(wǎng)傳曾經(jīng)的江蘇“明星”項(xiàng)目——泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地部分違建光伏已拆除完畢，原因是項(xiàng)目存在礙洪問(wèn)題，且手續(xù)不全。

據(jù)悉，泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地規(guī)劃建設(shè)1000MW，總投資高達(dá)75億元，項(xiàng)目光伏設(shè)施共占水面約9平方千米，占用了泗洪縣境內(nèi)天崗湖約70%的水域面積。

該基地于2017年獲國(guó)家能源局批復(fù)，分2期建設(shè)。通過(guò)招標(biāo)優(yōu)選，最終確定中廣核、林洋、晶科、通威、國(guó)電投、三峽新能源、隆基綠能、華能等企業(yè)參與基地建設(shè)。

由于在首期項(xiàng)目建設(shè)中的出色表現(xiàn)，2019年泗洪還獲得了50萬(wàn)千瓦的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模。

然而，2022年5月，水利部門(mén)相關(guān)核查組在觀看了天崗湖江蘇省泗洪縣境內(nèi)水域航拍視頻后，認(rèn)為這個(gè)光伏項(xiàng)目存在礙洪問(wèn)題。

同時(shí)，項(xiàng)目依法辦理了環(huán)評(píng)、土地、規(guī)劃等手續(xù)，但在項(xiàng)目審批過(guò)程中，卻發(fā)現(xiàn)未依法辦理水行政許可手續(xù)，被視為違規(guī)。

主管部門(mén)要求在當(dāng)年5月底前完成對(duì)占用湖泊行洪通道的光伏設(shè)施、圍網(wǎng)拆除；在12月底前完成對(duì)湖泊其它區(qū)域光伏等設(shè)施整改。

既然環(huán)評(píng)、土地、規(guī)劃等手續(xù)完備，為何偏偏沒(méi)有辦理“水行政許可手續(xù)”？對(duì)于此問(wèn)題，多家企業(yè)未給到明確回復(fù)，皆稱都是嚴(yán)格按照國(guó)家及當(dāng)?shù)匾筠k理了各項(xiàng)手續(xù)。

2022年5月27日，水利部官網(wǎng)消息顯示，泗洪縣已組織拆除天崗湖行洪通道內(nèi)圍網(wǎng)10.5km，并已開(kāi)始拆除光伏板。下一步，淮河水利委員會(huì)將會(huì)同江蘇省河長(zhǎng)辦、水利廳持續(xù)跟蹤問(wèn)題整改進(jìn)展，結(jié)合疫情防控形勢(shì)，適時(shí)前往天崗湖現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)，推進(jìn)問(wèn)題清理整治，保障行洪通道順暢，守住防洪安全底線。

雖然沒(méi)有按水利部要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成清理整治工作，但如今，違規(guī)部分被拆除完畢，各方也都下不了不少功夫。這個(gè)項(xiàng)目從“風(fēng)光明星”項(xiàng)目變成了全國(guó)典型的水面光伏電站負(fù)面案例。

據(jù)悉，在要求江蘇泗洪領(lǐng)跑者基地拆除侵占河道的光伏板設(shè)施不久，水利部就發(fā)布了《水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引發(fā)了廣泛熱議。

文件明確提出：光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目不得在河道、湖泊、水庫(kù)內(nèi)建設(shè)。在湖泊周邊、水庫(kù)庫(kù)汊建設(shè)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目的，要科學(xué)論證，嚴(yán)格管控，不得布設(shè)在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)需求的區(qū)域，不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫(kù)大壩和堤防等水利工程設(shè)施安全，不得影響河勢(shì)穩(wěn)定和航運(yùn)安全。

目前水面光伏主要有兩種樁基式和漂浮式。但無(wú)論哪種，都存在礙洪問(wèn)題，造成一定的安全隱患。如何平衡水面光伏和河道行洪，這個(gè)問(wèn)題還需要行業(yè)繼續(xù)探索。

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