中國提出能源法草案，以適應能源發(fā)展新形勢和解決當前能源領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)。草案包含九章69條，涵蓋能源規(guī)劃、開發(fā)利用制度、市場建設(shè)等方面。它旨在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，支持可再生能源，提高能源利用效率，并推動能源市場體系的建設(shè)。此舉對于促進能源高質(zhì)量發(fā)展和保障國家能源安全具有重要意義。

4月23日，能源法草案提請十四屆全國人大常委會第九次會議審議。草案立足我國能源資源稟賦實際，適應能源發(fā)展新形勢，就能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性重大問題在法律層面作出規(guī)定。

草案共九章69條，主要內(nèi)容包括總則和堅持黨的領(lǐng)導、健全能源規(guī)劃體系、完善能源開發(fā)利用制度、加強能源市場體系建設(shè)、健全能源儲備體系和應急制度、加強能源科技創(chuàng)新、強化監(jiān)督管理、明確法律責任等八個方面。

據(jù)了解，我國能源發(fā)展仍面臨消費量快速增加、供給保障壓力持續(xù)加大，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未到位、清潔高效利用水平有待提高，能源市場體系不夠健全、儲備體系建設(shè)薄弱、科技創(chuàng)新存在短板等諸多問題挑戰(zhàn)。特別是能源供給保障外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，不穩(wěn)定、不確定性因素增多。有效應對上述問題挑戰(zhàn)，亟需進一步健全能源法律制度體系，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的積極作用。

在完善能源開發(fā)利用制度方面，草案從六個方面作了規(guī)定，明確能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，支持優(yōu)先開發(fā)可再生能源，合理開發(fā)和清潔高效利用化石能源，有序推動非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源；對可再生能源、水電、核電、煤炭、石油、天然氣等開發(fā)利用的基本政策取向作了規(guī)定；提高終端能源消費清潔化、高效化、智能化水平；加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護；促進農(nóng)村能源發(fā)展等。

在加強能源市場體系建設(shè)方面，草案規(guī)定，國家推動能源領(lǐng)域自然壟斷性業(yè)務與競爭性業(yè)務實行分開經(jīng)營；協(xié)調(diào)推動全國統(tǒng)一的能源交易市場建設(shè)；要求能源輸送管網(wǎng)設(shè)施向符合條件的主體公平、無歧視開放；鼓勵能源領(lǐng)域上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條協(xié)同推進；推動建立主要由市場因素決定的能源價格形成機制，完善能源價格調(diào)控制度；促進能源領(lǐng)域國際投資和貿(mào)易合作。

華北電力大學國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長王鵬說，能源事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全，是重大的全局性、戰(zhàn)略性問題。能源法是能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，制定能源法對推動能源高質(zhì)量發(fā)展、保障國家能源安全具有重要意義。

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