5月14日，美國政府宣布對我國太陽能在內(nèi)的多個行業(yè)產(chǎn)品進行加征關(guān)稅。拜登稱為了保護美國制造業(yè)，其將中國太陽能光伏電池及組件的關(guān)稅由原301條款中的25%提升至50%。

對此，我國商務(wù)部、外交部均表示，美方這是濫用301關(guān)稅復(fù)審程序，是在錯上加錯。同時也表明我方將會采取一切必要措施維護自身的正當(dāng)權(quán)益。

但對于已經(jīng)經(jīng)歷了美國關(guān)稅打擊14年之久的中國光伏企業(yè)來說：毫不意外。畢竟中國光伏企業(yè)最初可是遭受過最高近250%的美國關(guān)稅政策。

值得注意的是，在此次宣布加征關(guān)稅之中，美國政府表示計劃暫時將用于生產(chǎn)國內(nèi)太陽能電池板的設(shè)備排除在關(guān)稅之外。

美國政府這算盤打得全世界都聽到了。

既想要使用我國高性價比的光伏產(chǎn)品發(fā)展本土光伏產(chǎn)業(yè)，助推清潔能源目標(biāo)的實現(xiàn)，但又想要打擊中國光伏企業(yè)在美國的市場。

50%的太陽能電池及組件關(guān)稅

對中國光伏企業(yè)影響有多大？

影響甚微。

受困于美國政府陰晴的不定的關(guān)稅政策，中國光伏企業(yè)一直在尋找“解決辦法”。

對于加征關(guān)稅之事，中國光伏企業(yè)似乎早有預(yù)料，早在去年就紛紛遠(yuǎn)赴美國建設(shè)制造工廠，一時間掀起了“赴美建廠”的浪潮。

據(jù)數(shù)字新能源DataBM.com不完全統(tǒng)計，截至發(fā)稿日，已有7家光伏企業(yè)在美國建設(shè)了電池或組件（或者兩者都有）制造工廠，總產(chǎn)能超過25GW。

15日，隆基綠能、晶澳科技、晶科能源等多家頭部企業(yè)在接受媒體采訪時也表示，此次對中國光伏產(chǎn)品加征關(guān)稅對國內(nèi)光伏企業(yè)基本沒有影響。

對于剩余還未在美國建廠的中國光伏企業(yè)可以分為兩類。

第一類：在東南亞或海外其他地方建廠的企業(yè)。美國的光伏關(guān)稅政策一直都是緊盯中國地區(qū)，而對于海外其他國家相對較為寬松。前期為進入美國市場，中國企業(yè)在東南亞等地建設(shè)了制造工廠。

這些企業(yè)目前并不受此加征關(guān)稅影響，但需注意的是，美國對于泰國、越南、馬來西亞以及柬埔寨實行的關(guān)稅豁免政策僅剩月余，且不再延續(xù)。

第二類：產(chǎn)品直接出口美國企業(yè)。這部分企業(yè)可謂是此次美國加征關(guān)稅的“受害者”。

但根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2023年我國對美國直接出口的光伏電池及組件金額僅約7.4億元，占去年全年光伏電池及組件出口額的0.18%。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)專家組副主任呂錦標(biāo)在接受媒體采訪時表示，過去十二年來，中國產(chǎn)的光伏產(chǎn)品基本沒有直接出口美國。

由此看來，美國的打出的“這一槍”連中國光伏企業(yè)的皮毛都傷害不了。

加征光伏關(guān)稅“子彈”中傷了誰？

據(jù)外媒報道，美國政府對光伏電池及組件加征關(guān)稅的舉動遭到了當(dāng)?shù)匾恍┏邪痰姆磳Α?/span>

科羅拉多州民主黨籍州長賈里德·波利斯（Jared Polis）也說，這對美國消費者而言是個“可怕的消息”。

據(jù)觀察者網(wǎng)消息，波利斯在社交平臺X（原推特）上說，對太陽能電池和其他產(chǎn)品征收關(guān)稅“對美國消費者來說是個可怕的消息，對清潔能源來說是個重大挫折”。

他寫道：“關(guān)稅是向美國人直接征收的累退稅（納稅人的負(fù)擔(dān)率隨課稅對象數(shù)額的增加而遞減的稅），這次增稅將打擊每個家庭。”

來自美國南卡羅來納州查爾斯頓的房屋建筑商吉姆表示，這（對中國光伏產(chǎn)品加征關(guān)稅）是一個錯誤的決定?！靶碌年P(guān)稅意味著我和我的客戶都將支付更多費用?！?/span>

他表示，他的許多客戶都是最近退休的人，因為生活成本較低而搬到該州，他說他們無法承受任何價格上漲。

“人們會選擇花更多的錢來建一個水池，而不是為太陽能電池板支付更高的費用?！绷硪晃怀邪袒贡硎荆F(xiàn)在的利率（編者注：這里的利率是指25%的關(guān)稅）已經(jīng)夠難賣任何（光伏）產(chǎn)品了。

據(jù)觀察者網(wǎng)消息稱，自特朗普政府時期對中國進口商品加征關(guān)稅以來，美國消費者已經(jīng)為太陽能電池板、鋼鋁等進口中國的商品支付了超過2300億美元。

此前，拜登還曾抨擊特朗普的關(guān)稅政策說：“他認(rèn)為他的關(guān)稅是由中國支付的。任何經(jīng)濟學(xué)大一學(xué)生都能告訴你，美國人民在為他的關(guān)稅買單?！?/span>

“自相矛盾”的美國政策

美國加征關(guān)稅的這一舉動同樣也遭到了本土太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會的反對。

美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席阿比蓋爾·羅斯·霍珀表示，新關(guān)稅實際上也將意味著拜登政府實現(xiàn)美國向清潔能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)的另一個障礙。

其在一份聲明中表示：“在太陽能價格不斷攀升、項目延誤和取消不斷增加的情況下，這一失誤將對美國太陽能市場產(chǎn)生毀滅性影響?！?/span>

眾所周知，美國政府此前提出了“到2035年實現(xiàn)無碳電網(wǎng)”和“到2050年實現(xiàn)凈零排放”這兩大能源目標(biāo)。

但薄弱的本土光伏產(chǎn)業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法支撐其實現(xiàn)這一目標(biāo)。故此其需要借助強力來助推清潔能源目標(biāo)的完成。而強大的中國光伏企業(yè)則是其唯一的選擇。

美國政府一邊需要“強大”的中國光伏企業(yè)，但一邊又擔(dān)心中國光伏企業(yè)的“強大”。

于是便有了目前又當(dāng)又立且自相矛盾的光伏政策。

對此我國某頭部電池組件企業(yè)負(fù)責(zé)人對媒體表示“（加征關(guān)稅）短期會有影響，但是中長期對公司海外業(yè)務(wù)的影響不大。美國也清楚，其國內(nèi)光伏的本地產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也永遠(yuǎn)不會夠?！?/span>

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