5月27日，歐盟理事會正式通過了《凈零工業(yè)法案》(NZIA)，歐盟希望加強其清潔能源制造業(yè)。

《凈零工業(yè)法案》設定了兩個指示性基準：首先，到 2030 年，歐盟凈零技術的制造能力至少達到歐盟部署需求的 40%；其次，《凈零工業(yè)法案》進一步要求各國政府和歐盟委員會確保到 2040 年所有關鍵低碳技術在全球市場份額中的占比至少達到 15%。

圖示：《凈零工業(yè)法案》的主要目標

包括太陽能光伏和熱能技術、陸上和海上可再生能源、電池和儲能、熱泵和地熱能、電解槽和燃料電池、沼氣/生物甲烷、碳捕獲和儲存 (CCS)、電網(wǎng)技術在內，《凈零工業(yè)法案》詳細制定了一系列有針對性的行動來支持這些技術在歐盟的發(fā)展?！秲袅愎I(yè)法案》還設定了一個目標，到 2030 年，歐盟地質儲存地點的二氧化碳年注入能力至少要達到 5000 萬噸。

圖示：清潔能源技術供應鏈及全球主要供應國

歐盟還計劃對從歐盟以外國家進口的商品實行相當于碳排放交易體系的價格，鼓勵歐盟內外企業(yè)之間的公平競爭。

《凈零工業(yè)法案》旨在確保歐盟40%的太陽能電池板、風力渦輪機、熱泵和其他清潔技術設備由歐盟本土生產(chǎn)，該法案的出臺希望在加速歐盟向氣候中和轉型的過程中,同時提升歐盟整體的在新能源制造工業(yè)領域的競爭實力，希望借助此法案助力歐洲工業(yè)崛起。

有些國內專家認為此舉對于中國的風電、光伏等新能源制造企業(yè)將產(chǎn)生不利影響，這可能是繼美國要在今年8月1日對中國新能源汽車、光伏電池等產(chǎn)品加征關稅之后的又一個壞消息。

然而，歐盟國家對于中國風電光伏設備的進口需求量非常大，EUPD研究數(shù)據(jù)顯示，2023年歐洲從中國進口了約87GW光伏組件，歐盟成員國在12月購買了830萬件光伏組件，成本為6.124億美元。還有數(shù)據(jù)顯示，目前歐盟本土生產(chǎn)的太陽能組件僅占市場的3%，也就是說，即使歐盟國家希望通過該法案扶植本土光伏、風電設備制造業(yè)企業(yè)成長，但短期內遠水不解近渴，因為能源轉型的剛性需求，迫使其對于光伏、風電等新能源設備使用的數(shù)量不會降低，所以中國新能源設備出口從短時間范圍內看，所受影響有限。

因此, 歐盟在短期內實現(xiàn)凈零技術產(chǎn)業(yè)鏈的大幅度重構, 幾乎不可能，所以該法案給我國帶來的產(chǎn)業(yè)鏈轉移的風險是可控的。

有專家表示：“對中國來說，這意味著(歐盟)市場實際上并沒有關閉。只是(產(chǎn)品)需要在歐洲本土生產(chǎn)。中國公司依然能夠通過在歐盟開設設備工廠的方式實現(xiàn)在歐盟市場的破局。從這個意義來說，這與美國的301政策不同，它并不完全是保護主義！”

為了應對歐盟方面持續(xù)推動的本法案的正式落地，中國境內已經(jīng)有多家清潔能源設備生產(chǎn)企業(yè)已開展在歐境內投資項目研討，計劃通過實現(xiàn)本地化生產(chǎn)的方式來規(guī)避相關貿(mào)易壁壘，以風電整機制造行業(yè)為例：金風科技已經(jīng)派遣代表團考察西班牙待收購風電項目,以期實現(xiàn)本土裝機+打造產(chǎn)能。

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