5月27日，歐盟理事會正式通過了《凈零工業(yè)法案》(NZIA)，歐盟希望加強其清潔能源制造業(yè)。

《凈零工業(yè)法案》設(shè)定了兩個指示性基準(zhǔn)：首先，到 2030 年，歐盟凈零技術(shù)的制造能力至少達(dá)到歐盟部署需求的 40%；其次，《凈零工業(yè)法案》進(jìn)一步要求各國政府和歐盟委員會確保到 2040 年所有關(guān)鍵低碳技術(shù)在全球市場份額中的占比至少達(dá)到 15%。

圖示：《凈零工業(yè)法案》的主要目標(biāo)

包括太陽能光伏和熱能技術(shù)、陸上和海上可再生能源、電池和儲能、熱泵和地?zé)崮?、電解槽和燃料電池、沼?生物甲烷、碳捕獲和儲存 (CCS)、電網(wǎng)技術(shù)在內(nèi)，《凈零工業(yè)法案》詳細(xì)制定了一系列有針對性的行動來支持這些技術(shù)在歐盟的發(fā)展。《凈零工業(yè)法案》還設(shè)定了一個目標(biāo)，到 2030 年，歐盟地質(zhì)儲存地點的二氧化碳年注入能力至少要達(dá)到 5000 萬噸。

圖示：清潔能源技術(shù)供應(yīng)鏈及全球主要供應(yīng)國

歐盟還計劃對從歐盟以外國家進(jìn)口的商品實行相當(dāng)于碳排放交易體系的價格，鼓勵歐盟內(nèi)外企業(yè)之間的公平競爭。

《凈零工業(yè)法案》旨在確保歐盟40%的太陽能電池板、風(fēng)力渦輪機、熱泵和其他清潔技術(shù)設(shè)備由歐盟本土生產(chǎn)，該法案的出臺希望在加速歐盟向氣候中和轉(zhuǎn)型的過程中,同時提升歐盟整體的在新能源制造工業(yè)領(lǐng)域的競爭實力，希望借助此法案助力歐洲工業(yè)崛起。

有些國內(nèi)專家認(rèn)為此舉對于中國的風(fēng)電、光伏等新能源制造企業(yè)將產(chǎn)生不利影響，這可能是繼美國要在今年8月1日對中國新能源汽車、光伏電池等產(chǎn)品加征關(guān)稅之后的又一個壞消息。

然而，歐盟國家對于中國風(fēng)電光伏設(shè)備的進(jìn)口需求量非常大，EUPD研究數(shù)據(jù)顯示，2023年歐洲從中國進(jìn)口了約87GW光伏組件，歐盟成員國在12月購買了830萬件光伏組件，成本為6.124億美元。還有數(shù)據(jù)顯示，目前歐盟本土生產(chǎn)的太陽能組件僅占市場的3%，也就是說，即使歐盟國家希望通過該法案扶植本土光伏、風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)企業(yè)成長，但短期內(nèi)遠(yuǎn)水不解近渴，因為能源轉(zhuǎn)型的剛性需求，迫使其對于光伏、風(fēng)電等新能源設(shè)備使用的數(shù)量不會降低，所以中國新能源設(shè)備出口從短時間范圍內(nèi)看，所受影響有限。

因此, 歐盟在短期內(nèi)實現(xiàn)凈零技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的大幅度重構(gòu), 幾乎不可能，所以該法案給我國帶來的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的風(fēng)險是可控的。

有專家表示：“對中國來說，這意味著(歐盟)市場實際上并沒有關(guān)閉。只是(產(chǎn)品)需要在歐洲本土生產(chǎn)。中國公司依然能夠通過在歐盟開設(shè)設(shè)備工廠的方式實現(xiàn)在歐盟市場的破局。從這個意義來說，這與美國的301政策不同，它并不完全是保護(hù)主義！”

為了應(yīng)對歐盟方面持續(xù)推動的本法案的正式落地，中國境內(nèi)已經(jīng)有多家清潔能源設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)已開展在歐境內(nèi)投資項目研討，計劃通過實現(xiàn)本地化生產(chǎn)的方式來規(guī)避相關(guān)貿(mào)易壁壘，以風(fēng)電整機制造行業(yè)為例：金風(fēng)科技已經(jīng)派遣代表團考察西班牙待收購風(fēng)電項目,以期實現(xiàn)本土裝機+打造產(chǎn)能。

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