山東:關(guān)于做好2025年電力市場(chǎng)平穩(wěn)銜接過渡有關(guān)工作的通知

山東省能源局 · 2025-06-21 07:31:55

山東發(fā)布2025年電力市場(chǎng)過渡政策,明確新能源存量與增量項(xiàng)目劃分,細(xì)化參與市場(chǎng)方式、交易規(guī)則及結(jié)算機(jī)制,推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革,確保電力市場(chǎng)平穩(wěn)過渡和行業(yè)健康發(fā)展。......

各市發(fā)展改革委(能源局),國(guó)網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心、各市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體:

為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào))等文件精神,穩(wěn)妥有序推進(jìn)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面市場(chǎng)化改革,保障我省電力市場(chǎng)平穩(wěn)過渡和新能源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)將新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革過渡期(2025年6月1日至我省新能源全量入市前)有關(guān)工作通知如下:

一、新能源項(xiàng)目存量與增量劃分原則

存量項(xiàng)目是指2025年5月31日前全容量并網(wǎng)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱新能源項(xiàng)目),增量項(xiàng)目是指2025年6月1日及以后全容量并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目。新能源項(xiàng)目全容量并網(wǎng)規(guī)模以項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)容量為準(zhǔn);全容量并網(wǎng)時(shí)間,以項(xiàng)目首次并網(wǎng)時(shí)間為準(zhǔn),其中,風(fēng)電、集中式光伏和10千伏及以上分布式光伏項(xiàng)目,為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)電設(shè)備啟動(dòng)試運(yùn)票中標(biāo)注的“開工時(shí)間”;10千伏(不含)以下低壓分布式光伏項(xiàng)目,為電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收調(diào)試并網(wǎng)時(shí)間。首次并網(wǎng)前,新能源項(xiàng)目需全容量建成。

分期(批)并網(wǎng)的項(xiàng)目,應(yīng)在核準(zhǔn)(備案)文件中明確分期建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容,或分別辦理核準(zhǔn)(備案)文件。建成投產(chǎn)規(guī)模與核準(zhǔn)(備案)文件中分期(批)建設(shè)內(nèi)容一致的,視同為當(dāng)期(批)項(xiàng)目按照核準(zhǔn)(備案)文件全容量建成投產(chǎn)。對(duì)于分期(批)建設(shè)的項(xiàng)目,國(guó)網(wǎng)山東省電力公司按程序組織并網(wǎng)驗(yàn)收。

二、明確過渡期新能源參與市場(chǎng)方式

(一)集中式項(xiàng)目。

過渡期間,除可再生能源上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)附加補(bǔ)貼全生命周期到期的項(xiàng)目外,存量項(xiàng)目(含配建儲(chǔ)能)參與市場(chǎng)及結(jié)算方式,按照現(xiàn)行電力市場(chǎng)規(guī)則規(guī)定執(zhí)行;可再生能源上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)附加補(bǔ)貼全生命周期到期的新能源項(xiàng)目,按規(guī)定參與中長(zhǎng)期交易(含綠電交易),全電量報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。增量項(xiàng)目(含配建儲(chǔ)能)在機(jī)制電價(jià)執(zhí)行前,按規(guī)定參與中長(zhǎng)期交易(含綠電交易),按現(xiàn)行電力市場(chǎng)規(guī)則全電量報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。增量項(xiàng)目(含配建儲(chǔ)能)機(jī)制電價(jià)執(zhí)行后,參照存量項(xiàng)目模式,將機(jī)制電量部分暫視為未參與電能量市場(chǎng)交易的上網(wǎng)電量(α非市場(chǎng)%取為競(jìng)得機(jī)制電量比例,未取得機(jī)制電量時(shí)取0,下同),匹配至居民、農(nóng)業(yè)等保障性電量,執(zhí)行機(jī)制電價(jià);機(jī)制電量以外電量部分按規(guī)定參與中長(zhǎng)期交易(含綠電交易),月度凈合約量上限按照(1-競(jìng)得機(jī)制電量比例)折算,報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。增量項(xiàng)目全電量按照現(xiàn)行電力市場(chǎng)規(guī)則結(jié)算并承擔(dān)相關(guān)市場(chǎng)運(yùn)行費(fèi)用。

(二)分布式項(xiàng)目。

過渡期間,除可再生能源上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)附加補(bǔ)貼全生命周期到期的項(xiàng)目外,存量項(xiàng)目參與市場(chǎng)及結(jié)算方式,按照現(xiàn)行電力市場(chǎng)規(guī)則及相關(guān)政策文件執(zhí)行。可再生能源上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)附加補(bǔ)貼全生命周期到期的新能源項(xiàng)目,應(yīng)全電量參與市場(chǎng)交易。增量項(xiàng)目、可再生能源上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)附加補(bǔ)貼全生命周期到期的存量項(xiàng)目,可獨(dú)立報(bào)量報(bào)價(jià)或通過聚合方式報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng),也可作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)。

1.市場(chǎng)注冊(cè)。獨(dú)立報(bào)量報(bào)價(jià)或通過聚合方式報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)的項(xiàng)目,應(yīng)按照《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》(國(guó)能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2024〕76號(hào))要求在電力交易平臺(tái)辦理市場(chǎng)注冊(cè),注冊(cè)前應(yīng)完成并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議(或負(fù)荷確認(rèn)協(xié)議)、購(gòu)售電合同等協(xié)議簽訂,具備并網(wǎng)條件,同時(shí)需要具備身份認(rèn)證、項(xiàng)目備案文件、發(fā)用電戶號(hào)等信息。未獨(dú)立報(bào)量報(bào)價(jià)且未通過聚合方式報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)的項(xiàng)目,默認(rèn)作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)。電網(wǎng)企業(yè)會(huì)同電力交易中心建立分布式新能源市場(chǎng)注冊(cè)“綠色通道”,實(shí)現(xiàn)新能源云平臺(tái)、營(yíng)銷系統(tǒng)平臺(tái)、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)與電力交易平臺(tái)的數(shù)據(jù)交互,做好分布式新能源市場(chǎng)注冊(cè)服務(wù)。

2.交易方式。獨(dú)立報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)的增量項(xiàng)目,應(yīng)具備申報(bào)預(yù)測(cè)功率及“四可”(可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控)能力,機(jī)制電價(jià)執(zhí)行前,按規(guī)定參與中長(zhǎng)期交易(含綠電交易),按現(xiàn)行電力市場(chǎng)規(guī)則全電量報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場(chǎng);機(jī)制電價(jià)執(zhí)行后,將機(jī)制電量部分暫視為未參與電能量市場(chǎng)交易的上網(wǎng)電量,匹配至居民、農(nóng)業(yè)等保障性電量,執(zhí)行機(jī)制電價(jià),機(jī)制電量以外電量部分按規(guī)定參與中長(zhǎng)期交易(含綠電交易),月度凈合約量上限按照(1-競(jìng)得機(jī)制電量比例)折算,報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。通過聚合方式報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)的增量項(xiàng)目,按照現(xiàn)行電力市場(chǎng)規(guī)則中虛擬電廠發(fā)電儲(chǔ)能類機(jī)組(#1機(jī))參與市場(chǎng)方式執(zhí)行。作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)的,由電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)集中預(yù)測(cè)、作為邊界參與現(xiàn)貨市場(chǎng)出清。

3.計(jì)量結(jié)算

(1)計(jì)量方式。獨(dú)立報(bào)量報(bào)價(jià)或通過聚合方式報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)的增量項(xiàng)目,按照96點(diǎn)曲線分時(shí)計(jì)量。作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)的項(xiàng)目,暫按自然月計(jì)量,后續(xù)逐步具備分時(shí)計(jì)量條件。

(2)結(jié)算方式。獨(dú)立報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)的增量項(xiàng)目機(jī)制電量部分暫視為未參與電能量市場(chǎng)交易的上網(wǎng)電量,執(zhí)行機(jī)制電價(jià),機(jī)制電量以外電量部分按照現(xiàn)行電力市場(chǎng)規(guī)則結(jié)算。通過聚合方式參與市場(chǎng)的增量項(xiàng)目按照現(xiàn)行電力市場(chǎng)規(guī)則中虛擬電廠發(fā)電儲(chǔ)能類機(jī)組(#1機(jī))方式結(jié)算。作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)的增量項(xiàng)目,將機(jī)制電量部分暫視為未參與電能量市場(chǎng)交易的上網(wǎng)電量(其中“自用有余”分布式光伏結(jié)算機(jī)制電量=競(jìng)得機(jī)制電量-自發(fā)自用電量,結(jié)算機(jī)制電量為負(fù)值時(shí)取0),匹配至居民、農(nóng)業(yè)等保障性電量,執(zhí)行機(jī)制電價(jià);機(jī)制電量以外電量部分,按照當(dāng)月同類型集中式新能源實(shí)時(shí)市場(chǎng)加權(quán)平均電價(jià)結(jié)算。項(xiàng)目全電量按照現(xiàn)行市場(chǎng)規(guī)則承擔(dān)相關(guān)市場(chǎng)運(yùn)行費(fèi)用。

(三)省間交易。

過渡期間,存量集中式新能源繼續(xù)按照現(xiàn)行政策參與省間交易,鼓勵(lì)通過獨(dú)立或聚合方式報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)的分布式項(xiàng)目參與省間現(xiàn)貨交易。對(duì)增量項(xiàng)目,在省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)出清時(shí),將新能源預(yù)測(cè)功率減去省間中標(biāo)量后,以未納入機(jī)制電量的比例確定參與省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)部分,按照現(xiàn)行政策和現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則參與現(xiàn)貨市場(chǎng)出清、結(jié)算。

(四)綠電交易。

綠電合同以新能源項(xiàng)目為單元簽訂,合同中應(yīng)明確交易合同電量、電力曲線、電能量?jī)r(jià)格、綠證價(jià)格、綠電環(huán)境價(jià)值偏差補(bǔ)償方式、結(jié)算參考點(diǎn)等要素。售電公司的所有綠電交易電量均應(yīng)關(guān)聯(lián)至零售用戶。綠電合同剔除綠證價(jià)格后,等同于省內(nèi)中長(zhǎng)期電能量合同,按照現(xiàn)行電力市場(chǎng)規(guī)則結(jié)算;綠證部分按當(dāng)月綠電合同電量、發(fā)電企業(yè)扣除結(jié)算機(jī)制電量的剩余上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定結(jié)算電量,以綠證價(jià)格結(jié)算。

三、其他事項(xiàng)

(一)我省新能源全量入市前,存量項(xiàng)目持有過過渡期間或以后省內(nèi)中長(zhǎng)期合約的,不再納入機(jī)制電價(jià)執(zhí)行范圍。

(二)存量項(xiàng)目調(diào)試期價(jià)格按照現(xiàn)行規(guī)則及政策執(zhí)行;增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)執(zhí)行開始時(shí)間前的調(diào)試期執(zhí)行調(diào)試期價(jià)格,機(jī)制電價(jià)執(zhí)行開始時(shí)間另行規(guī)定。

(三)過渡期間,我省電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電交易及其他經(jīng)營(yíng)主體參與電力市場(chǎng)交易,仍按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(四)本通知自2025年6月1日起執(zhí)行。待我省電力市場(chǎng)規(guī)則修訂完善及交易技術(shù)支持系統(tǒng)升級(jí)后,另行安排年度電力市場(chǎng)交易相關(guān)工作。

(五)政策執(zhí)行過程中遇到的問題及建議,請(qǐng)及時(shí)向省發(fā)展改革委、省能源局和山東能源監(jiān)管辦報(bào)告。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)? ??????山東省能源局

????????????????????????? 國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室

2025年5月30日

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