近日，省發(fā)展改革委、國家能源局山東監(jiān)管辦公室、省能源局印發(fā)《山東省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》，構(gòu)建新能源全面參與電力市場交易的制度體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。根據(jù)《實施方案》，山東新能源項目（風電、太陽能發(fā)電）上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。根據(jù)電力市場建設(shè)及行業(yè)發(fā)展狀況，適時推動生物質(zhì)發(fā)電等其他新能源參與市場交易。

《實施方案》主要包括建立健全適應(yīng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的價格機制、市場交易機制、風險防控機制三方面內(nèi)容。

價格機制方面，《實施方案》提出，新能源項目參與電力市場交易后，在市場外同步建立差價結(jié)算機制。對納入機制的電量，市場交易均價低于或高于機制電價的部分，由電網(wǎng)企業(yè)開展差價結(jié)算，差價費用納入系統(tǒng)運行費用，由全體用戶分攤（或分享）。已納入機制的新能源項目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請退出。新能源項目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機制執(zhí)行范圍。

2025年6月1日前投產(chǎn)的存量新能源項目全電量參與市場交易后，機制電價水平按國家政策上限執(zhí)行，統(tǒng)一明確為每千瓦時0.3949元（含稅），單個項目機制電量上限原則上與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策相銜接，執(zhí)行期限按照全生命周期合理利用小時數(shù)剩余小時數(shù)與投產(chǎn)滿20年較早者執(zhí)行。對2025年6月1日起投產(chǎn)的增量新能源項目，由省發(fā)展改革委會同有關(guān)單位明確機制電量規(guī)模、執(zhí)行期限，通過價格競爭方式確定機制電價水平。各地不得將配置儲能作為新建項目核準、并網(wǎng)、上網(wǎng)等前置條件。

新能源項目參與競價的規(guī)則，《實施方案》也進一步明確：2025年6月1日起投產(chǎn)的增量新能源項目通過價格競爭方式確定機制電價水平。競價時，新能源企業(yè)受申報充足率下限和競價上下限的引導充分競爭；按申報價格從低到高確定入選項目，機制電價原則上按入選項目最高報價確定。競價工作由新能源項目自愿參加。

市場交易機制方面，《實施方案》提出，對中長期市場交易，推動中長期市場價格與一次能源成本、現(xiàn)貨市場價格有效銜接。中長期交易由交易雙方結(jié)合實際需求合理確定中長期合同量價、結(jié)算參考點等信息。對現(xiàn)貨市場交易，新能源項目可報量報價參與現(xiàn)貨交易，也可接受市場形成的價格。現(xiàn)貨市場全電量按現(xiàn)貨市場價格結(jié)算，中長期合同電量按中長期合同價格與中長期結(jié)算參考點的現(xiàn)貨價格差值結(jié)算。支持分布式新能源直接或通過聚合方式參與現(xiàn)貨交易。

對發(fā)電側(cè)容量補償，根據(jù)山東電網(wǎng)用電負荷（含備用容量）總需求，對各類型市場化機組的有效容量給予補償。按照全網(wǎng)回收長期邊際機組固定成本原則確定容量補償標準，依據(jù)系統(tǒng)總?cè)萘啃枨笈c總有效容量，設(shè)置容量供需系數(shù)。發(fā)電機組容量電費由機組可提供的有效容量、容量補償電價標準以及當年容量供需系數(shù)三者乘積確定。

風險防控機制方面，《實施方案》提出建立健全“全市場、全品種、全周期、全主體”電力市場信息披露體系，覆蓋中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、零售等市場，電能量、綠電綠證交易等交易品種，年、季、月、周、日等時間維度，發(fā)電、用電、售電、新型經(jīng)營主體、電網(wǎng)企業(yè)及市場運營機構(gòu)等主體。

電力零售市場上，電力交易平臺應(yīng)為用戶提供基于實際用電曲線的標準化零售套餐比價功能，各類零售套餐應(yīng)設(shè)置封頂結(jié)算價格條款，由用戶自主選擇。零售套餐封頂價格根據(jù)零售市場分時參考價格、上浮系數(shù)、售電公司市場運行分攤費用等因素綜合計算，零售市場分時參考價格按自然月計算、發(fā)布。省發(fā)展改革委按照售電公司購售價差水平，適時公布排名情況，提高市場透明度，保障零售用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。

記者從省發(fā)展改革委獲悉，新能源上網(wǎng)電價市場化改革后，對居民、農(nóng)業(yè)用戶電價水平?jīng)]有影響；對于工商業(yè)用戶，預(yù)計改革實施首年工商業(yè)用戶平均電價與上年相比基本持平，或有下降。（記者 陳曉婉）

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