1月16日，美國(guó)財(cái)政部（Treasury）和美國(guó)國(guó)稅局（IRS）發(fā)布了關(guān)于《通貨膨脹削減法案》（IRA）中清潔能源生產(chǎn)和投資稅收抵免本土制造獎(jiǎng)勵(lì)的補(bǔ)充指南。

“本土制造補(bǔ)貼”是促進(jìn)美國(guó)制造業(yè)發(fā)展的幾項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施之一，此外還有先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)抵免 （45X）、合格的先進(jìn)能源項(xiàng)目抵免 （48C） 和 CHIPS 先進(jìn)制造投資抵免 （48D），以及生產(chǎn)清潔能源的激勵(lì)措施等。

該指南是對(duì)2024年5月美國(guó)財(cái)政部及國(guó)稅局發(fā)布的安全港表格的更新與完善，根據(jù)能源部的分析，該指南反映了改進(jìn)后的默認(rèn)值，這些默認(rèn)值更加接近市場(chǎng)上適用項(xiàng)目組件和制成品組件的特性和成本，以便于清潔能源開(kāi)發(fā)商能夠享受到諸如清潔電力生產(chǎn)稅收抵免、投資稅收抵免等政府提供的優(yōu)惠政策。

（注：安全港表格指由美國(guó)財(cái)政部和國(guó)稅局（IRS）發(fā)布的一組標(biāo)準(zhǔn)化的成本數(shù)據(jù)表，用于幫助清潔能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商確定他們的項(xiàng)目是否符合某些稅收優(yōu)惠政策，特別是與國(guó)內(nèi)制造內(nèi)容相關(guān)的附加獎(jiǎng)金。也可稱為“合規(guī)參考表”或“合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)表”。）

本次更新的補(bǔ)充指南為使用“采用美國(guó)本土生產(chǎn)的硅片制造的太陽(yáng)能電池的太陽(yáng)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商”設(shè)定了可選的替代成本百分比，以便合理體現(xiàn)使用國(guó)產(chǎn)硅片制造電池的制造商的成本差異，從而增強(qiáng)對(duì)硅片制造產(chǎn)業(yè)回流美國(guó)本土的激勵(lì)。

該補(bǔ)充指南還進(jìn)行了一系列的更新，以明確安全港表格的使用，包括：

太陽(yáng)能：更新的表格調(diào)整了成本百分比，對(duì)適用項(xiàng)目組件和制造產(chǎn)品組件的特征進(jìn)行了某些調(diào)整，并給出了更明確的定義。

國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能硅片：對(duì)于每個(gè)太陽(yáng)能相關(guān)表格，針對(duì)使用由國(guó)產(chǎn)硅片制造的國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池的項(xiàng)目，都有新的可選替代成本百分比。

陸上風(fēng)電：陸上風(fēng)能的更新表格對(duì)適用項(xiàng)目組件和制成品組件的分類進(jìn)行了細(xì)微調(diào)整。

電池儲(chǔ)能系統(tǒng)（BESS）：更新后的表格調(diào)整了成本百分比，對(duì)適用項(xiàng)目組件和制成品組件的分類進(jìn)行了某些調(diào)整，并給出了更明確的定義。

此外，該指導(dǎo)意見(jiàn)還為美國(guó)翻新項(xiàng)目、使用選擇性支付（或直接支付）的項(xiàng)目以及車棚和漂浮式太陽(yáng)能項(xiàng)目使用表格提供了更多明確說(shuō)明。納稅人可在進(jìn)一步補(bǔ)充指南發(fā)布后的90天內(nèi)，為開(kāi)始施工的項(xiàng)目使用本指導(dǎo)意見(jiàn)中包含的安全港表格。

注："Elective pay"（選擇性支付）是一種稅收優(yōu)惠機(jī)制，通常是指納稅人可以選擇將其稅收優(yōu)惠直接支付給項(xiàng)目，而不是通過(guò)稅務(wù)抵扣的方式。

注："Direct pay"（直接支付）是指在稅收優(yōu)惠政策中，允許符合條件的納稅人或項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商直接從政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)獲得現(xiàn)金支付，而不是通過(guò)減稅的方式來(lái)享受稅收優(yōu)惠。

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