◆岳紅星

“十四五”以來，山東省德州市委、市政府牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以更高標準、更實舉措、更大力度推進生態(tài)環(huán)境保護工作，加強生態(tài)文明建設，全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，綠色發(fā)展底色更加鮮明，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感顯著增強。

堅持系統(tǒng)治理，環(huán)境質量實現(xiàn)新突破

德州市堅持以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，實施了一系列精準有效的治理措施，讓天更藍、水更清、地更凈。

聚力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。德州市氮氧化物、揮發(fā)性有機物等主要污染物排放量大幅度削減，揚塵管控、移動源治理、重污染天氣應對等機制不斷健全。今年1月—8月，全市環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)3.97，優(yōu)良天數(shù)比例70.4%，同比提升10.2個百分點；PM2.5平均濃度為33微克/立方米，同比改善19.5%。

全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，全面落實河湖長制，加快構建“三通六帶”現(xiàn)代水網(wǎng)體系。德州市作為山東省唯一入選全國第二批市級水網(wǎng)先導區(qū)的城市，2024年，全市6個國控河流斷面水質全部達到或優(yōu)于Ⅳ類標準，飲用水水源地水質達標率100%，馬頰河（平原段、慶云段）分別入選省級美麗河湖優(yōu)秀案例。今年1月—8月，全市6個國控河流斷面水質優(yōu)良水體比例達66.7%。積極推進“兩清零一提標”，完成市政雨污合流管網(wǎng)改造438.8公里，19座污水處理廠完成提標改造。

著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實土壤污染風險管控和修復制度，受污染耕地安全利用率和重點建設用地安全利用率均達到100%。完成4512個行政村生活污水治理，整治農村黑臭水體103條，農村人居環(huán)境整治成效顯著。印發(fā)實施《德州市“無廢城市”建設實施方案》，開展“無廢城市”建設，創(chuàng)建省級“無廢細胞”43個、市級“無廢細胞”190個。劃定生態(tài)保護紅線面積123平方千米，嚴格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，確保性質不改變，功能不降低。

推動綠色轉型，結構調整邁出新步伐

德州市深入推進新一輪“四減四增”三年行動，全力優(yōu)化產業(yè)、能源、交通、農業(yè)投入四個結構，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

能源結構更加優(yōu)化。2024年，德州市單位GDP能耗較2020年下降47.5%，居全省首位；非化石能源消費占比提升至23.7%。整縣屋頂分布式光伏開發(fā)“德州經(jīng)驗”得到國家能源局、山東省能源局充分肯定，開發(fā)規(guī)模位居全省首位。生物柴油推廣應用試點成功獲批，煤炭消費總量持續(xù)壓減，2024年，全市煤炭消費占能源消費總量比重為58.8%，同比下降1.5個百分點。清潔取暖改造惠及23萬戶農村家庭。

產業(yè)結構更加科學。嚴格“兩高”項目準入，新上“兩高”項目均落實“五個減量替代”。完成42家企業(yè)節(jié)能診斷任務，推動企業(yè)向全流程系統(tǒng)節(jié)能轉變。12家重點企業(yè)達到國家能效標桿水平。對全市389家企業(yè)實施強制性清潔生產審核，43家企業(yè)完成自愿性清潔生產審核，樂陵市循環(huán)經(jīng)濟示范園和禹城市功能糖行業(yè)清潔生產整體審核創(chuàng)新試點通過國家評估。

運輸結構更趨綠色。2021年以來，德州市鐵路累計貨運量為1928.38萬噸。淘汰國三營運柴油貨車12042輛，完成率達147.07%，超額完成省定目標任務。新能源和清潔能源貨車保有量持續(xù)增長，公交車新能源占比達93%，中心城區(qū)公交免費政策惠及民生，充電基礎設施建設日趨完善，綠色出行成為新風尚。

農業(yè)結構更加生態(tài)。全市實施秸稈綜合利用重點縣項目18個，投資近1.2億元，建立秸稈收儲體系69個、示范基地36個，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上。開展農膜科學使用及回收，回收率達80%以上。測土配方施肥技術覆蓋率常年保持在90%以上。

強化制度創(chuàng)新，治理能力得到新提升

德州市持續(xù)提升環(huán)境管理水平，完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式，加強風險防控，加大宣傳力度，凝聚改善環(huán)境質量、推動綠色發(fā)展的社會合力。

持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，凝練形成14個典型案例，6個列入山東省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應用典型案例匯編，1個被生態(tài)環(huán)境部采納全國推廣。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在污染源頭防控中的作用，以環(huán)境管理升級引領產業(yè)經(jīng)濟升級，以產業(yè)經(jīng)濟升級促進環(huán)境質量改善，以環(huán)境質量改善助推產業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展升級。

完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，全市環(huán)境空氣自動監(jiān)測點位共154個，覆蓋所有縣（市、區(qū)）全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。建設河流水質自動監(jiān)測站65個、地下水監(jiān)控井367個，飲用水水源地監(jiān)測覆蓋全市所有縣（市、區(qū)）。布設土壤環(huán)境監(jiān)測點位117個。布設環(huán)境噪聲點位1546個，建成17個噪聲監(jiān)測自動站和1套聲環(huán)境功能區(qū)噪聲監(jiān)控系統(tǒng)。

嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，開展揚塵、危險廢物等專項執(zhí)法行動。實施行政執(zhí)法公示，執(zhí)法信息全面準確及時主動依法公開。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推廣運用說服教育、行政指導等手段。建立行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機制，開展行政執(zhí)法案卷評查和執(zhí)法稽查活動，全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。

加強隱患排查和風險評估，定期組織環(huán)境風險源企業(yè)開展排查治理，不斷加強環(huán)境安全管理，完善風險防控措施。提升環(huán)境風險防控和安全生產精細化管控水平。開展輻射安全隱患排查整治，全市27家涉源單位放射源已全部納入視頻監(jiān)控。

構建全方位宣傳矩陣，充分發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢，不斷拓寬宣傳深度廣度。常態(tài)化開展環(huán)保設施開放、環(huán)保政策宣講等活動，推動形成綠色生產生活方式。持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境志愿服務隊伍建設，提升社會公眾生態(tài)文明意識，形成人人關心、人人參與、人人共享的良好氛圍。

作者系山東省德州市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長

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