各市發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)山東省電力公司：

現(xiàn)將《山東省有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室

山東省能源局

2025年9月28日

山東省有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展實(shí)施方案

為探索創(chuàng)新新能源生產(chǎn)和消費(fèi)融合發(fā)展模式，促進(jìn)新能源就近就地消納，更好滿足企業(yè)綠電用能需求，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

綠電直連項(xiàng)目以滿足企業(yè)綠色用能需求、提升新能源就近就地消納水平為目標(biāo)，按照安全優(yōu)先、綠色友好、權(quán)責(zé)對(duì)等、源荷匹配原則建設(shè)運(yùn)行，公平合理承擔(dān)安全責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任。

二、項(xiàng)目類型

一是新增負(fù)荷可配套建設(shè)新能源項(xiàng)目。項(xiàng)目已批復(fù)或納規(guī)但尚未向電網(wǎng)企業(yè)報(bào)裝的用電項(xiàng)目、已報(bào)裝但配套電網(wǎng)工程尚未批復(fù)或立項(xiàng)的用電項(xiàng)目，已報(bào)裝但供電方案尚未答復(fù)的均可視為新增負(fù)荷。新增負(fù)荷需滿足在新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證范圍內(nèi)報(bào)裝或在原址改、擴(kuò)建時(shí)，單獨(dú)劃定綠電直連項(xiàng)目區(qū)域，且具備獨(dú)立不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、滿足獨(dú)立報(bào)裝條件。原有用電主體通過銷戶新裝、更名、過戶等方式在原廠區(qū)變更用電，或前期未單獨(dú)報(bào)裝立戶（如企業(yè)的車間、分公司等）但已與電網(wǎng)形成電氣聯(lián)絡(luò)的存量負(fù)荷，均不作為新增負(fù)荷。新增負(fù)荷與存量負(fù)荷原則上不產(chǎn)生直接電氣連接。

二是存量負(fù)荷已有燃煤燃?xì)庾詡潆姀S要足額清繳政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼、系統(tǒng)備用費(fèi)等費(fèi)用，在提供稅務(wù)部門出具的足額清繳政府性基金及附加相關(guān)證明、電網(wǎng)企業(yè)出具的足額清繳政策性交叉補(bǔ)貼、系統(tǒng)備用費(fèi)相關(guān)證明的前提下開展綠電直連，通過壓減自備電廠出力，實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。新能源年發(fā)電量不大于燃煤燃?xì)庾詡潆姀S壓減電量（與前三年年均發(fā)電量相比）。

三是有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)利用周邊新能源資源探索開展存量負(fù)荷綠電直連。需提供進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)證明、審計(jì)報(bào)告海外營(yíng)收及占比、海外客戶合約、降碳剛性需求等相關(guān)證明材料。

四是支持尚未開展電網(wǎng)接入工程建設(shè)或因新能源消納受限等原因無(wú)法并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目，在履行由電網(wǎng)企業(yè)重新確定接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案等變更手續(xù)后開展綠電直連。

三、實(shí)施路徑

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。省能源局加強(qiáng)對(duì)綠電直連項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，確保綠電直連模式有序發(fā)展。項(xiàng)目用電負(fù)荷規(guī)模應(yīng)有依據(jù)和支撐，新建新能源須落實(shí)建設(shè)場(chǎng)址坐標(biāo)、范圍等內(nèi)容，排查用地敏感因素，提供自然資源、林業(yè)、環(huán)保、壓礦、文物、軍事、電力等部門支持意見。項(xiàng)目風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模計(jì)入省能源局制定的新能源發(fā)電開發(fā)建設(shè)方案，直連線路、接入系統(tǒng)等按電壓等級(jí)納入省級(jí)或城市的能源電力和國(guó)土空間等規(guī)劃，并按《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。項(xiàng)目接入電壓等級(jí)不超過220千伏；確有必要接入220千伏的，由省能源局會(huì)同國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室組織電網(wǎng)企業(yè)、項(xiàng)目單位等開展電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。項(xiàng)目應(yīng)編制包含電源、負(fù)荷、直連線路和接入系統(tǒng)的整體化方案，以專門章節(jié)評(píng)估源荷匹配、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、用電安全、電能質(zhì)量等，并提出具體技術(shù)措施。單個(gè)用戶匹配多個(gè)電源的，需統(tǒng)一編制項(xiàng)目方案，作為一個(gè)綠電直連項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。項(xiàng)目應(yīng)按照整體化方案統(tǒng)一建設(shè)，同步投產(chǎn)。

（二）創(chuàng)新建設(shè)模式。綠電直連項(xiàng)目原則上由負(fù)荷作為主責(zé)單位，鼓勵(lì)同一投資主體統(tǒng)籌開發(fā)。支持包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體（不含電網(wǎng)企業(yè)）投資綠電直連項(xiàng)目。項(xiàng)目電源可由負(fù)荷投資，也可由發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資，直連專線原則上應(yīng)由負(fù)荷、電源主體投資。負(fù)荷、電源布局原則上應(yīng)在同一縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)。特殊情況下，確需跨縣（市、區(qū)）范圍布局的或涉海的，應(yīng)開展專題評(píng)估論證。

（三）強(qiáng)化源荷匹配。并網(wǎng)型項(xiàng)目應(yīng)按照“以荷定源”原則科學(xué)確定新能源電源類型、裝機(jī)規(guī)模和儲(chǔ)能規(guī)模，采取整體自發(fā)自用為主、余電上網(wǎng)為輔的模式運(yùn)行。項(xiàng)目整體新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例不低于60%，占總用電量的比例不低于30%，2030年前不低于35%；上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限不超過20%。綠電直連項(xiàng)目新能源利用率應(yīng)不低于同期全省公網(wǎng)新能源利用率水平。

（四）加強(qiáng)運(yùn)行管理。直連線路應(yīng)盡量減少線路交叉跨越，確需跨越的應(yīng)制定并落實(shí)相應(yīng)的安全措施。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向滿足并網(wǎng)條件的綠電直連項(xiàng)目公平無(wú)歧視提供接網(wǎng)服務(wù)，按照《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》辦理有關(guān)接網(wǎng)手續(xù)。項(xiàng)目?jī)?nèi)部資源應(yīng)做到可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控，并根據(jù)《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》等向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料。項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌考慮內(nèi)部源荷特性、平衡能力、經(jīng)濟(jì)收益、與公共電網(wǎng)交換功率等因素，自主合理申報(bào)并網(wǎng)容量，并與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定并網(wǎng)容量以外的供電責(zé)任和費(fèi)用。綠電直連項(xiàng)目應(yīng)具備分表計(jì)量條件，在內(nèi)部發(fā)電、廠用電、自發(fā)自用、儲(chǔ)能等關(guān)口安裝符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)部門認(rèn)可的雙向計(jì)量裝置。廠區(qū)內(nèi)已有燃煤燃?xì)庾詡潆姀S等電源的，應(yīng)與新建新能源項(xiàng)目的發(fā)電量、上網(wǎng)電量準(zhǔn)確區(qū)分計(jì)量。

（五）交易與價(jià)格機(jī)制。綠電直連項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用。項(xiàng)目除自發(fā)自用電量以外的上網(wǎng)電量全部參與電力市場(chǎng)交易，不納入機(jī)制電價(jià)執(zhí)行范圍。

四、實(shí)施程序

（一）申報(bào)主體。綠電直連項(xiàng)目申報(bào)主體為具備申報(bào)基本條件的負(fù)荷企業(yè)。

（二）申報(bào)程序。綠電直連項(xiàng)目建設(shè)采取企業(yè)申報(bào)、市級(jí)初審、省級(jí)評(píng)審的方式組織開展。結(jié)合項(xiàng)目條件成熟度，按照“企業(yè)申報(bào)一個(gè)、市級(jí)初審一個(gè)、省級(jí)評(píng)審一個(gè)”的原則，有序開展綠電直連項(xiàng)目建設(shè)。

1.企業(yè)申報(bào)。擬申報(bào)主體根據(jù)項(xiàng)目成熟度編制項(xiàng)目實(shí)施方案，提出建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，明確建設(shè)時(shí)序，按隸屬關(guān)系向所在縣級(jí)或市級(jí)能源主管部門提出申請(qǐng)。

2.市級(jí)初審。各市能源主管部門會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)等部門對(duì)本市負(fù)荷企業(yè)申報(bào)情況進(jìn)行初審，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案及支撐性材料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行審查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、實(shí)施條件、消納能力、接入電網(wǎng)可行性等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)進(jìn)行審核。通過評(píng)審的項(xiàng)目由市級(jí)能源主管部門以正式文件向省能源局報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施方案（含初審評(píng)估意見）。

3.省級(jí)評(píng)審。省能源局組織具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審，充分聽取國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司意見，確保方案具備經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性和系統(tǒng)安全性，綜合研判后對(duì)具備條件的項(xiàng)目予以確定實(shí)施。

（三）推進(jìn)實(shí)施。依據(jù)綠電直連項(xiàng)目明確的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，依法依規(guī)辦理電源、負(fù)荷、儲(chǔ)能及直連線路等審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)，科學(xué)安排建設(shè)時(shí)序，確保做到同步設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、同步投產(chǎn)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容。電源項(xiàng)目不得早于新增負(fù)荷和儲(chǔ)能設(shè)施投產(chǎn)，分期投產(chǎn)的須在項(xiàng)目申請(qǐng)階段及實(shí)施方案中明確分期建設(shè)方案及投產(chǎn)計(jì)劃，且每期每批電源、儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模及投產(chǎn)時(shí)序均要與負(fù)荷相匹配。綠電直連項(xiàng)目完成審批、核準(zhǔn)或備案后，由項(xiàng)目業(yè)主向電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送并網(wǎng)申請(qǐng)。綠電直連項(xiàng)目接入方案通過后，項(xiàng)目業(yè)主開展綠電直連項(xiàng)目及并網(wǎng)線路建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)開展電網(wǎng)配套工程建設(shè)，協(xié)同保障綠電直連項(xiàng)目按期并網(wǎng)。項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送省能源局和國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室。

（四）跟蹤評(píng)估。省能源局組織有關(guān)單位建立跟蹤指導(dǎo)和評(píng)估機(jī)制，定期調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，適時(shí)評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)情況。市級(jí)能源主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例、占總用電量的比例、上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估（自投產(chǎn)次月起，12個(gè)月清算一次）。對(duì)已實(shí)施的綠電直連項(xiàng)目，若負(fù)荷企業(yè)因停建、停產(chǎn)、搬遷、破產(chǎn)等原因不再具備持續(xù)用電能力的，以及連續(xù)三年運(yùn)行指標(biāo)不滿足本文件要求的，由項(xiàng)目所在地市級(jí)能源主管部門組織第三方機(jī)構(gòu)開展核實(shí)評(píng)估，及時(shí)終止綠電直連項(xiàng)目實(shí)施資格，并報(bào)省能源局、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦。終止實(shí)施資格的項(xiàng)目，其可再生能源電源由所在地市、電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)接入條件后按照市場(chǎng)化原則重新申報(bào)省級(jí)建設(shè)計(jì)劃，可轉(zhuǎn)為全量入市項(xiàng)目，不納入機(jī)制電價(jià)執(zhí)行范圍。

五、保障措施

省能源局統(tǒng)籌推進(jìn)全省綠電直連項(xiàng)目建設(shè)工作，建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問題。各市、各縣（市、區(qū)）能源主管部門要履行屬地管理責(zé)任，組織項(xiàng)目實(shí)施，支持負(fù)荷企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)綠電直連有序發(fā)展。電網(wǎng)企業(yè)、電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，全面落實(shí)有關(guān)規(guī)定，不斷提升項(xiàng)目接入電網(wǎng)和參與市場(chǎng)交易的服務(wù)能力與技術(shù)保障水平。

附件：山東省綠電直連項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱

附件：

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